關(guān)于印發(fā)《全市“智慧消防·智能防控”建設(shè)年實(shí)施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市級有關(guān)部門：

根據(jù)年度重點(diǎn)工作及消防安全三年翻身仗行動(dòng)部署，著力推進(jìn)我市火災(zāi)智能防控建設(shè)工作，全面提升火災(zāi)防控能力水平，并結(jié)合我市實(shí)際制定了《全市“智慧消防·智能防控”建設(shè)年實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                                       江山市消防安全委員會(huì)辦公室

                                       2019年4月15日

全市“智慧消防·智能防控”建設(shè)年實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)我市火災(zāi)智能防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，推動(dòng)消防安全治理現(xiàn)代化，全面提升消防工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

圍繞消防安全三年翻身仗行動(dòng)，以“防大火、降亡人、壓總量”為總目標(biāo)，結(jié)合高層建筑綜合治理、老舊小區(qū)專項(xiàng)整治、電氣火災(zāi)綜合治理以及電動(dòng)自行車消防安全綜合治理等行動(dòng)部署，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，匯聚各地智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升分析研判和靶向防范能力。年內(nèi)，“智慧消防”智能管控平臺（以下簡稱平臺）在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級實(shí)現(xiàn)100%覆蓋應(yīng)用，數(shù)據(jù)100%啟動(dòng)連接。

二、工作內(nèi)容

在全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“開放共享”、“急需先建”的原則，近三年圍繞“1+N”的思路開展工作(即一個(gè)平臺、N個(gè)防控系統(tǒng)，平臺簡介詳見附件1)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為火災(zāi)防控工作提供信息化支撐。

（一）全面應(yīng)用1個(gè)“智慧消防”智能管控平臺

要全面應(yīng)用平臺開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，重點(diǎn)開展“四個(gè)一”活動(dòng)（開展一次排查、列出一張清單、召開一次會(huì)議、開展一次檢查）。消防部門要在4月19日前全面摸清轄區(qū)內(nèi)“智慧消防”運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)底數(shù)。匯總梳理出一張清單，按照遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電、智能預(yù)警、智能充電樁等系統(tǒng)進(jìn)行分類匯總；4月26日前，組織全市“智慧消防”運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)召開一次推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)其將聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺，對已接入平臺的系統(tǒng)督促做好數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。6月底前，消安委辦將組織工作人員對本地已安裝智能防控系統(tǒng)的單位開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看系統(tǒng)完好率、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維情況，并通過本地消防互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站對外通報(bào)檢查情況，督促運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮智能防控系統(tǒng)作用，提升使用單位消防安全管理效能。

（二）分類推廣N個(gè)系統(tǒng)

在高層建筑、老舊小區(qū)、城市綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、居住出租房和消防安全重點(diǎn)單位等場所安裝應(yīng)用技術(shù)相對成熟的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電、智能預(yù)警、電動(dòng)自行車智能充電樁、單位自主管理系統(tǒng)等火災(zāi)技術(shù)防控手段。

1.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)將火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位等聯(lián)網(wǎng)用戶接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)（詳見附件5）。6月底前，民政、衛(wèi)健、文旅、教育、商務(wù)、住建等行業(yè)主管部門組織本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)屬于火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管對象推廣安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。消防部門要對已經(jīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位和高層建筑消控室組織開展專項(xiàng)檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行；加大對消防控制室無人值班、未持證上崗等違法行為的查處力度。

2.“智慧用電”。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和消防安全形勢，應(yīng)急管理、經(jīng)信、住建、民政、文旅、商務(wù)、公安等部門要分別在�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、養(yǎng)老及救助福利機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場市場、文化娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、文保單位、居住出租房等場所推廣應(yīng)用智慧用電系統(tǒng)（詳見附件5）。年內(nèi)，屬于消防安全重點(diǎn)單位的勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場所智慧用電系統(tǒng)安裝率達(dá)到70%。

3.“智能預(yù)警”。重點(diǎn)在老舊高層住宅、勞動(dòng)密集型企業(yè)、10人以上居住出租房、合用場所、木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的民宿（農(nóng)家樂）以及特殊人群住所等場所推廣應(yīng)用智能預(yù)警系統(tǒng)。消防部門要對已經(jīng)安裝獨(dú)立式感煙探測報(bào)警器的場所要組織一次回訪檢查，督促使用單位進(jìn)行管理維護(hù)，確保完好有效。4月17日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要摸排上報(bào)“空巢老人”和分散養(yǎng)老特困人員等特殊人群住所情況登記表（附件3），按照急需先建原則，分批次分類別推進(jìn)。年內(nèi)，全市“空巢老人”和分散養(yǎng)老特困人員等特殊人群住所的聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙探測報(bào)警器安裝率達(dá)到100%。

4.電動(dòng)自行車智能充電樁。重點(diǎn)在老舊小區(qū)、高層建筑住宅小區(qū)推廣建設(shè)智能充電樁系統(tǒng)，逐步在有條件的居住出租房等場所全面覆蓋智能充電樁系統(tǒng)。4月底前，消防、住建部門要細(xì)化電動(dòng)自行車智能充電樁安裝工作方案，明確充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要在本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)推廣建設(shè)智能充電樁系統(tǒng)；住建部門要在公共區(qū)域及有物業(yè)的小區(qū)推廣建設(shè)智能充電樁系統(tǒng)。同時(shí)各級各部門辦公場所設(shè)置電動(dòng)車停放點(diǎn)的，要優(yōu)先建設(shè)智能充電樁系統(tǒng)。確保年內(nèi)全市建成100個(gè)集中停放智能充電點(diǎn)。

5.單位自主管理系統(tǒng)。重點(diǎn)在火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位、小區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)用單位自主管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、巡查流程網(wǎng)上管理、制度執(zhí)行網(wǎng)上監(jiān)督、整改質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上研判，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。單位日常管理數(shù)據(jù)將納入平臺，為督促落實(shí)主體責(zé)任提供數(shù)據(jù)支撐。年內(nèi)，全市火災(zāi)高危單位全部應(yīng)用單位自主管理系統(tǒng)、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)用單位自主管理系統(tǒng)率達(dá)到70%以上。

6.消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推動(dòng)將消防工作納入綜合治理“一張網(wǎng)”和政府基層治理信息平臺建設(shè)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門、行業(yè)、基層組織、社會(huì)單位齊抓共管的消防安全工作體系。要應(yīng)用好消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，落實(shí)社會(huì)單位監(jiān)管、火災(zāi)隱患跟蹤管控、社會(huì)單位自我管理。已自主開發(fā)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)要做好與平臺對接工作，并融入本地基層治理信息平臺。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好全市“智慧消防·智能防控”建設(shè)年的組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序開展，結(jié)合消安委辦實(shí)體化專班，成立由消防大隊(duì)劉宏慢任組長，公安、應(yīng)急管理、住建、教育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門抽調(diào)骨干為成員的“智慧消防·智能防控”建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立三個(gè)工作小組，第一組：由消防大隊(duì)?wèi)?yīng)少平牽頭，負(fù)責(zé)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)推廣安裝；第二組：由消防大隊(duì)徐向相牽頭，負(fù)責(zé)“智慧用電”推廣安裝；第三組：由消防大隊(duì)姜建科牽頭，負(fù)責(zé)“智能預(yù)警”、電動(dòng)自行車智能充電樁、單位自主管理系統(tǒng)推廣安裝。

（二）細(xì)化工作舉措。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，全面深入分析評估近年來火災(zāi)形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，拓展相關(guān)功能，變“防不勝防”為可預(yù)測、可預(yù)防。要推動(dòng)“智慧消防”運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)擺脫“重建設(shè)輕維護(hù)”思想，提高售后服務(wù)水平，并督促其將本單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入省級智能管控平臺。

（三）強(qiáng)化平臺應(yīng)用。各級各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé) “智慧消防”智能管控平臺管理，用足用好平臺。應(yīng)用平臺加強(qiáng)對“智慧消防”運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題并督促有關(guān)單位及時(shí)消除，確保已安裝智能防控設(shè)備完好有效。建立線下管理機(jī)制，協(xié)同政府相關(guān)部門既要全面創(chuàng)新推廣各類智能防控系統(tǒng)，也要運(yùn)用平臺監(jiān)管系統(tǒng)完好率，鞏固前期建設(shè)成果。

（四）落實(shí)保障措施。各級各有關(guān)部門要將智能防控建設(shè)納入重點(diǎn)保障，爭取經(jīng)費(fèi)預(yù)算。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，多層次、多渠道引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大建設(shè)投入，采用政府購買服務(wù)或外包租賃等方式，積極推進(jìn)工作落實(shí)。

 （五）明確工作責(zé)任。火災(zāi)智能防控建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，納入三年翻身仗行動(dòng)考核內(nèi)容，市消安委辦將按照項(xiàng)目化管理的方式，對目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)施過程評估、督導(dǎo)、考核。每月通報(bào)系統(tǒng)接入、指標(biāo)完成等工作進(jìn)展情況，對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對任務(wù)推進(jìn)緩慢、工作成效不明顯的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。