各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為認真貫徹落實省委省政府關(guān)于做好停產(chǎn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，采取有力措施，切實加強停產(chǎn)停業(yè)、復工復產(chǎn)、關(guān)閉退出化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風險，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作措施。

一、強化停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全風險管控

1.組織工藝、設(shè)備、安全管理等專業(yè)人員，以車間（裝置）為單元，全面開展安全風險排查，對回收物料開展定性定量分析研判，明晰危險危害特性，建立風險管控臺賬。對高風險區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵設(shè)備等設(shè)置警示標識，設(shè)立警戒區(qū)域，指定風險管控責任人，落實風險防范和應(yīng)急處置措施。

2.已經(jīng)完成撤料、吹掃置換并分析合格的生產(chǎn)裝置，要與存有物料的設(shè)備設(shè)施之間采取斷開或加裝盲板等隔離隔絕措施，不得以關(guān)閉閥替代盲板，嚴防物料串入或漏入相互關(guān)聯(lián)的裝置。除消防、應(yīng)急、照明、視頻監(jiān)控以及冷卻、保溫等必需的用電以外，其余動力電源一律切斷，其電氣總、分開關(guān)應(yīng)逐級打到斷開位置并落實專人檢查維護。

3.編制危險物料安全處置方案，落實涉及危險物料的儲罐、管道、反應(yīng)釜等設(shè)備設(shè)施的清理、清洗等安全處置措施，妥善處置廢棄危險化學品和廢液、廢渣等危險廢物。對轉(zhuǎn)移入庫的各種原料、產(chǎn)品、回收物料，應(yīng)嚴格按照有關(guān)標準分類分區(qū)存放，做好記錄和標識，嚴禁超量、超范圍、超品種和相互禁配物混存混放。

4.對存有易燃易爆、有毒有害物料的反應(yīng)釜、精餾塔、儲罐等重點設(shè)備設(shè)施要加強日常維護管理，確保安全附件完好，嚴禁撤減或停用安全設(shè)施。DCS系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷設(shè)施、可燃和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)等應(yīng)始終處于正常狀態(tài)。

5.針對部分設(shè)備設(shè)施內(nèi)存有易燃易爆物料和原有蒸汽滅火系統(tǒng)因停產(chǎn)失效的實際，制定有效的滅火措施，變更處置方案，配備應(yīng)急器材，開展培訓和演練。

6.嚴格落實領(lǐng)導帶班值班制度，明確職責，實行24小時巡查，及時處理各類異常狀況和應(yīng)急事件，真實記錄帶班值班情況。安排操作人員到崗值守，對存有物料的槽、釜、罐、倉庫等設(shè)備設(shè)施，嚴格實時監(jiān)控，嚴格工藝指標，按時巡檢巡查，做好原始記錄和交接班工作。

二、強化復工復產(chǎn)企業(yè)安全措施落實

1.編制復工復產(chǎn)專項方案并組織論證，全面辨識復工復產(chǎn)安全風險，明確各級組織體系和工作職責，制定投料開車程序，完善開車操作規(guī)程，配備應(yīng)急防護器材，落實領(lǐng)導帶班和專業(yè)技術(shù)人員值班值守制度。

2.投料開車前，要對參與開車的所有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員開展專項培訓，并進行相應(yīng)考試考核，熟悉開車方案、開車程序和操作規(guī)程，掌握異常情況處置措施；復工復產(chǎn)前至少開展一次應(yīng)急預案實戰(zhàn)演練。

3.加強隱患排查治理，按照“五落實”要求，及時消除安全隱患。投料開車前，必須全部完成各類安全隱患和問題的整改并閉環(huán)管理，嚴禁設(shè)備設(shè)施“帶病”運行。

4.編制裝置開車安全條件檢查表，組織專業(yè)團隊逐項逐條檢查并簽字確認。復工復產(chǎn)前，各類行政審批、變更手續(xù)必須齊全有效，所有安全設(shè)施必須處于完好狀態(tài)，符合開車安全條件。

5.科學制定開車計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開車進度，及時處理開車過程中出現(xiàn)的各類異常狀況，發(fā)生難以有效處置的情況，應(yīng)立即停車、撤人，嚴禁趕工期搶進度，盲目冒險開車。

三、強化關(guān)閉退出企業(yè)現(xiàn)場安全管理

1.落實“兩斷三清”要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成斷電、斷水、清物料、清設(shè)備、清場地工作。裝置設(shè)備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設(shè)備設(shè)施、場地，不得利用原有裝置、設(shè)備、設(shè)施等從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.采取有效措施，穩(wěn)定管理隊伍和技術(shù)骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術(shù)、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設(shè)備設(shè)施安全拆除。

3.強化現(xiàn)場安全管理，選擇有資質(zhì)的承包商從事拆除作業(yè)；企業(yè)和承包商要共同辨識拆除作業(yè)風險，編制專項拆除方案，制定拆除安全措施。拆除前對作業(yè)人員進行安全交底和風險告知；拆除過程中企業(yè)和承包商都要安排專人共同監(jiān)護，規(guī)范許可作業(yè)審批，加強監(jiān)督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執(zhí)行拆除方案，出現(xiàn)異常狀況時，應(yīng)立即停止作業(yè)并報告企業(yè)，分析研判風險，制定具體措施，確保安全。

四、強化安全監(jiān)管執(zhí)法

1.牢牢抓住企業(yè)主要負責人這個“牛鼻子”，盯緊停產(chǎn)停業(yè)、復工復產(chǎn)、關(guān)閉退出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，實施全過程監(jiān)管，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.徹底摸清轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉退出企業(yè)現(xiàn)狀，掌握企業(yè)危險物料清除及設(shè)備設(shè)施拆除進展情況，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)漏點，督促企業(yè)管控風險、消除隱患，強力推動企業(yè)落實主體責任，及時調(diào)度并通報進展情況。

3.進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對停產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)方案、值班值守、隔離隔絕措施、危險物料處置等重點內(nèi)容開展重點巡查督查；對復工復產(chǎn)企業(yè)開車確認工作開展執(zhí)法檢查；對關(guān)閉退出企業(yè)拆除作業(yè)現(xiàn)場組織抽查核查；對違法違規(guī)行為嚴肅查處，對發(fā)生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調(diào)查，嚴肅追究有關(guān)責任人責任。

請各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局立即將通知要求傳達至縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，并按照附件要求及時填報相關(guān)報表，認真抓好工作落實。

聯(lián)系人：鄭園園        聯(lián)系電話：02583332404

附件：1.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)危險物料及清除情況表（一）

　　　2.關(guān)閉退出企業(yè)設(shè)備設(shè)施拆除進度情況表（二）

　　　3.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)匯總表（三）

　　　4.關(guān)閉退出企業(yè)設(shè)備設(shè)施拆除進度匯總表（四）

 

江蘇省應(yīng)急管理廳

                                  2019年10月28日