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河北省智慧消防政策文件:《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知》

來源:    作者:    發(fā)布時間:2019-09-30    瀏覽量:
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知
2018年03月02日 【字體: 大 中 小】
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:
 
  《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  河北省人民政府辦公廳
 
  2018年2月28日
 
河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定
 
  第一章 總  則
 
  第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系,提高公共消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
 
  第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級政府及其有關(guān)部門,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。
 
  第三條 各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 
  第四條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,由本級公安消防部門和轄區(qū)公安派出所具體實施。
 
  縣級以上政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
 
  第五條 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責(zé)任人,對本單位、本場所的消防安全全面負(fù)責(zé)。
 
  單位應(yīng)落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
 
  第六條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
 
  第二章 政府消防安全工作職責(zé)
 
  第七條 縣級以上政府應(yīng)落實消防安全責(zé)任制,履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策,認(rèn)真落實上級黨委、政府和同級黨委關(guān)于消防工作的部署要求,全面負(fù)責(zé)本地消防工作,每年召開消防工作會議,研究部署本地消防工作重大事項。政府常務(wù)會議每年至少研究部署一次消防工作,辦公會議每半年至少聽取一次消防工作匯報。每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。建立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會,推動落實消防工作責(zé)任。
 
 。ǘ⿲⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實施,確保消防工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
 
 。ㄈ⿲⑾罉I(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,逐年加大投入力度。
 
 。ㄋ模┌凑諜(quán)限和程序,針對本地消防安全特點和實際,及時組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)。
 
  (五)督促所屬部門和下級政府落實消防安全責(zé)任制。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)等方式,推進消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
 
 。┙⒊B(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查。組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度,制定并組織實施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和對經(jīng)濟社會影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報告,在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定,并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
 
  (七)依法建立公安消防隊、政府專職消防隊,按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。明確政府專職消防隊公益屬性,按規(guī)定落實政府專職消防隊員工資、社會保險和相關(guān)福利待遇,建設(shè)營房,配齊裝備。
 
  (八)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障,根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。單位專職消防隊、志愿消防隊為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備,由火災(zāi)發(fā)生地政府依法給予補償。
 
 。ň牛┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
 
  第八條 市、縣級政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┙M織編制并嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用;加強消防水源建設(shè),按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施,制定市政消防水源管理辦法,明確建設(shè)、管理維護部門和單位。
 
 。ǘ┰诒炯壺斦A(yù)算中安排必要的資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),促進消防事業(yè)發(fā)展。
 
 。ㄈ⿲⑾拦卜⻊(wù)事項納入政府民生工程或為民辦事工程,在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。
 
 。ㄋ模┘訌娤佬麄鹘逃嘤(xùn),有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地,開展消防科普教育活動。
 
 。ㄎ澹┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段及經(jīng)消防安全風(fēng)險評估確有必要設(shè)置消防站的區(qū)域,因土地資源短缺設(shè)置二級普通消防站確有困難的,經(jīng)論證可以建設(shè)小型普通消防站。
 
 。┮呀(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,設(shè)置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的,應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決,消除安全隱患。
 
 。ㄆ撸┮劳“智慧城市”建設(shè)推進“智慧消防”建設(shè),將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃,推行政府投資運營或政府委托有關(guān)機構(gòu)運營、單位免費接入的方式,建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng),全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。
 
  (八)加強對氣代煤、電代煤工程消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),明確主管部門,加強市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管,健全用氣、用電應(yīng)急救援體系,建立發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、消防、企業(yè)等力量參與的聯(lián)動處置機制。
 
  第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┙⑾腊踩M織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。
 
 。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必要的資金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出;街道辦事處應(yīng)保障消防工作經(jīng)費。
 
 。ㄈ└鶕(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,結(jié)合本地實際,按照規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,或在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃中編制消防專篇,并嚴(yán)格組織實施。
 
 。ㄋ模└鶕(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
 
 。ㄎ澹┮虻刂埔寺鋵嵪腊踩“網(wǎng)格化”管理的措施和要求,加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
 
  (六)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
 
 。ㄆ撸┲笇(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
 
  (八)在發(fā)生火災(zāi)時及時報警,疏散人員,組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進行撲救,并協(xié)助公安消防部門做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。
 
  村(居)民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下,除履行前款第(七)項、第(八)項職責(zé)外,還應(yīng)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃,與村容村貌治理改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時進行,并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實施;建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、救助制度。
 
  第十條 縣級以上政府在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等設(shè)立的管理機構(gòu),負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,按照本規(guī)定履行同級政府的消防工作職責(zé)。
 
  第十一條 各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實施消防法律、法規(guī)、方針政策和上級決策部署,定期研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
 
  各級政府分管消防工作負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防安全責(zé)任制情況,組織年度消防工作考核。
 
  班子其他成員應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求,定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,組織工作督查,推動分管領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和火災(zāi)隱患排查整治等工作。
 
  第十二條 各級消防安全委員會在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下,履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┭芯坎渴稹⒔M織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查本地消防工作。
 
 。ǘ┟堪肽暾匍_一次消防安全委員會會議,分析研判消防安全形勢,協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展。
 
 。ㄈ┙M織開展消防安全檢查、專項治理、社會化消防宣傳教育等工作。
 
  (四)每年提請本級政府對有關(guān)部門和下級政府落實消防安全責(zé)任制情況進行考核,并負(fù)責(zé)具體實施。
 
 。ㄎ澹┏修k同級政府交辦的其他消防工作任務(wù)。
 
 。┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
 
  第三章 政府工作部門消防安全工作職責(zé)
 
  第十三條 縣級以上政府工作部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé):
 
  (一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點,在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高消防安全管理水平。
 
  (二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經(jīng)費。
 
  (三)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點,開展針對性消防安全檢查治理,及時督促整改火災(zāi)隱患。
 
 。ㄋ模┘訌娊(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓(xùn),每年組織應(yīng)急演練,提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
 
 。ㄎ澹┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
 
  第十四條 規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文化、交通運輸和行政審批局等具有行政審批職能的部門,對職責(zé)范圍內(nèi)審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格依法審批。凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、民政服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化娛樂場所等。
 
  對未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動影響消防安全的,應(yīng)會同公安機關(guān)及時依法查處;對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,不再具備消防安全條件的,應(yīng)依法予以處理。
 
  第十五條 具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門,應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
 
 。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門應(yīng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,指導(dǎo)消防規(guī)劃的編制工作,將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃并按規(guī)定審批相關(guān)項目。
 
  (二)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校、幼兒園及民辦教育機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理,指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入教育培訓(xùn)規(guī)劃。
 
  (三)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進步納入同級科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃并組織實施;組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;將消防知識納入科普教育內(nèi)容。
 
 。ㄋ模┕I(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理;依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局;將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
 
 。ㄎ澹┟裾块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促社會福利機構(gòu),以及民政部門管理的軍休服務(wù)管理機構(gòu)、軍供站、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園(紀(jì)念館)等機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
 
 。┧痉ㄐ姓块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)、強制隔離戒毒場所的消防安全管理;將消防法律、法規(guī)納入普法教育的重要內(nèi)容。
 
 。ㄆ撸┴斦块T負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理。
 
 。ò耍┤肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校的行業(yè)消防安全管理;做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作;將消防法律、法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
 
 。ň牛┏青l(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防專項規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
 
  (十)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理,在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時,應(yīng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求。
 
 。ㄊ唬┥虅(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)企業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))和拍賣、汽車流通、舊貨流通等流通企業(yè)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī),落實消防安全防范措施。
 
 。ㄊ┪幕块T負(fù)責(zé)公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位的消防安全管理,依法指導(dǎo)、監(jiān)督文化娛樂場所和重大文化活動、基層群眾文化活動的消防安全管理。
 
 。ㄊ┬l(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
 
  (十四)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。
 
 。ㄊ澹┕ど滩块T負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查,依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
 
 。ㄊ┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強生產(chǎn)過程中的消防安全管理,在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求,積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用;負(fù)責(zé)依法對生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理,依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;支持、配合有關(guān)部門起草、申報消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,負(fù)責(zé)強制性認(rèn)證消防產(chǎn)品認(rèn)證活動監(jiān)督管理工作。
 
 。ㄊ撸┌踩O(jiān)管部門將消防安全工作納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容;將消防法律、法規(guī)和消防知識納入各類安全宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容。
 
 。ㄊ耍┬侣劤霭鎻V電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)印刷業(yè)、新聞出版廣播影視機構(gòu)及信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)的消防安全管理;督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。
 
 。ㄊ牛w育部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)體育類場館的行業(yè)消防安全管理,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)重要體育賽事和活動的消防安全管理。
 
 。ǘ┘Z食部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)地方儲備糧儲存環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理。
 
 。ǘ唬┞糜伟l(fā)展部門負(fù)責(zé)旅行社的行業(yè)消防安全管理,指導(dǎo)星級飯店和A級景區(qū)加強消防安全管理。
 
 。ǘ┤朔啦块T負(fù)責(zé)城市公用人防工程的消防安全管理,指導(dǎo)、監(jiān)督公用以外的人防工程消防安全管理。
 
 。ǘ┪奈锊块T負(fù)責(zé)文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
 
 。ǘ模┓康禺a(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作,并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。
 
  (二十五)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教場所加強消防安全管理。
 
 。ǘ┿y行、證券、保險監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
 
 。ǘ撸╇娏芾聿块T依法負(fù)責(zé)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)施消防安全檢查,加強安全用電知識教育宣傳,推廣應(yīng)用先進的火災(zāi)防范技術(shù)措施,引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
 
  (二十八)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的消防安全管理,規(guī)范和引導(dǎo)燃?xì)庥脩粽_安全使用燃?xì)狻?/div>
 
 。ǘ牛┩ㄐ殴芾聿块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。
 
  (三十)互聯(lián)網(wǎng)信息管理等部門應(yīng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體開展公益性消防安全宣傳。
 
  (三十一)氣象、水利、地震部門應(yīng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門。
 
 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;市政工程、城市供水等行政主管部門和單位,按照本級政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的維護管理,保持公共消防設(shè)施完好有效。
 
  森林、草原和鐵路、交通運輸、民航主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本系統(tǒng)消防安全工作。
 
  軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
 
  石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)加強行業(yè)消防安全自律管理,推動本行業(yè)消防工作,引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。
 
  第十六條 公安機關(guān)依法履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬⿲Ρ拘姓䥇^(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,開展消防調(diào)查研究,分析消防安全形勢,及時向本級政府提出加強和改進消防工作的意見和建議。
 
  (二)指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶履行消防安全工作職責(zé),并對其遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。
 
 。ㄈ┮婪ㄩ_展消防監(jiān)督檢查,組織針對性消防安全專項治理,實施消防行政處罰和行政強制措施。
 
 。ㄋ模┙M織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
 
 。ㄎ澹┮婪ńM織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。
 
 。┙M織開展消防法律知識和安全常識的宣傳教育培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演練。
 
  (七)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)消防安全重點單位,并報本級政府備案。
 
 。ò耍┓伞⒎ㄒ(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
 
  公安派出所負(fù)責(zé)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會履行消防安全職責(zé)情況和縣級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。
 
  第四章 單位消防安全工作職責(zé)
 
  第十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)落實消防安全主體責(zé)任,履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┟鞔_各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,進行消防工作檢查考核,保證各項規(guī)章制度落實。
 
  (二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
 
 。ㄈ┌凑障嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期檢驗維修,對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效。設(shè)有消防控制室的,實行24小時值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。
 
 。ㄋ模┍U鲜枭⑼ǖ、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 
 。ㄎ澹┒ㄆ陂_展防火檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患。機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應(yīng)至少每月進行一次防火檢查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每2小時一次;醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園在營業(yè)或開學(xué)期間,應(yīng)加強夜間防火巡查。
 
 。└鶕(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站,加強隊伍建設(shè),定期組織訓(xùn)練演練,加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備,建立與公安消防隊、政府專職消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制,提高撲救初起火災(zāi)能力。
 
 。ㄆ撸┘訌娤腊踩“四個能力”建設(shè),提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力,最大限度預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。
 
 。ò耍┍Wo火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
 
 。ň牛﹪乙约氨臼∫(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
 
  第十八條 消防安全重點單位除履行第十七條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)履行下列職責(zé):
 
 。ㄒ唬┟鞔_承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案,組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。
 
 。ǘ┙⑾罊n案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),建立消防安全“戶籍化”管理檔案。
 
 。ㄈ⿲嵭忻咳辗阑鹧膊,并建立巡查記錄。
 
  (四)組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn),對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn),每半年至少進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
 
 。ㄎ澹┌惭b、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定,并定期維護保養(yǎng)、檢測。
 
 。┮婪ń挝粚B毾狸牷蚋鶕(jù)需要建立志愿消防隊、微型消防站,積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,開展群眾性自防自救工作。
 
 。ㄆ撸┓e極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等物防、技防措施。
 
  第十九條 火災(zāi)高危單位除履行第十七條、第十八條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)履行下列職責(zé):
 
  (一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防安全工作,處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
 
  (二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格,消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn);自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書;在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度。
 
 。ㄈ⿲B毾狸牷蛭⑿拖勒緫(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練;大型易燃易爆危險品企業(yè)應(yīng)依法建立專職消防隊,提高專業(yè)處置能力。
 
 。ㄋ模┌凑諊覙(biāo)準(zhǔn)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
 
 。ㄎ澹┙⑾腊踩珜I(yè)評估制度,由具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)至少每年開展一次評估,評估結(jié)果向社會公開并報公安消防部門備案。
 
 。﹨⒓踊馂(zāi)公眾責(zé)任保險。
 
 。ㄆ撸⿲佑妹骰饘嵭袊(yán)格管理。
 
  第二十條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的,應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
 
  將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或委托他人經(jīng)營、管理的,應(yīng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任;未約定的,消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或經(jīng)營、管理人承擔(dān)。
 
  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
 
  第二十一條 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì),以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。
 
  第二十二條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
 
  第五章 責(zé)任落實和獎懲
 
  第二十三條 省政府每年組織對各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安新區(qū)管委會年度消防工作完成情況進行考核,考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,向各市政府、雄安新區(qū)管委會和有關(guān)部門通報,并抄送組織人事部門,作為對主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚,有關(guān)部門在資金投入、相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。
 
  第二十四條 各級政府應(yīng)建立健全消防工作考核評價體系,將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)、安全創(chuàng)建和文明創(chuàng)建內(nèi)容,納入日常檢查、政務(wù)督查重要內(nèi)容,定期督查,年底考評,獎優(yōu)罰劣,確保消防安全責(zé)任落實。
 
  加強消防工作考核結(jié)果運用,對消防安全工作扎實、成績突出的政府、部門和單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵。
 
  第二十五條 各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立社會單位消防安全信用記錄,納入社會誠信體系和信用信息共享平臺,作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。
 
  第二十六條 公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時,應(yīng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
 
  公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得謀取利益,不得利用職務(wù)指定或變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
 
  省級公安機關(guān)要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。
 
  第二十七條 各級政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé),在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
 
  第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé),涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
 
  發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地縣級政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地市級政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,按照規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
 
  第二十九條 對符合本規(guī)定第二十七條、第二十八條第一款情形的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員,情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)問責(zé)的,責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職;受到問責(zé)同時應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限調(diào)查處理。
 
  第六章 附  則
 
  第三十條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶,參照本規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)。
 
  第三十一條 本規(guī)定下列用語的含義:
 
  (一)火災(zāi)高危單位,是指一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響的單位、場所及其管理組織。
 
  (二)微型消防站,是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備,具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。
 
 。ㄈ┫腊踩“網(wǎng)格化”管理,是指按照屬地管理原則,在城市街道辦事處以社區(qū)為單元,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村屯為單元,劃分若干消防安全管理網(wǎng)格,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態(tài)管理。
 
  第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。