溫安委辦〔2017〕41號(hào)

 

 

 

各縣（市、區(qū)）、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安委辦，市有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《溫州市推進(jìn)智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                     溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室          

 

                          2017年8月30日                

 

 

 

溫州市推進(jìn)智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施辦法

 

 

 

為深入貫徹落實(shí)浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知》（浙安委〔2017〕12號(hào)）、溫州市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》（溫政辦〔2017〕65號(hào)）的工作部署，切實(shí)發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故中的作用，全面改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩�事故，結(jié)合浙江省安監(jiān)局、浙江省公安消防總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2017〕74號(hào)）要求，特制定溫州市推進(jìn)智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施辦法。

 

一、總體要求和基本原則

 

堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，單位自主，社會(huì)參與”的原則，以單位實(shí)際需求為導(dǎo)向，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建多方互動(dòng)共贏的智慧用電服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)（單位）應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提高電氣設(shè)備使用維護(hù)的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，改善提升企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧用電社會(huì)化服務(wù)，積極規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。

 

二、推廣應(yīng)用的重點(diǎn)范圍

 

各地、各單位可根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和用電安全風(fēng)險(xiǎn)程度以及安全監(jiān)管工作實(shí)際需要來(lái)確定推廣應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用： 

 

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 

（二）勞動(dòng)密集型企業(yè)，服裝、紡織、制鞋（含制革）、竹木加工制造（含家具）、電鍍、印染（含印刷）以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè)；

 

（三）賓館飯店、商場(chǎng)超市、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含學(xué)校、幼兒園）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所；

 

（四）高層建筑、專業(yè)市場(chǎng)、綜合樓宇等；

 

（五）網(wǎng)吧、KTV、影院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所；

 

（六）居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿（農(nóng)家樂(lè)）、文保單位等火災(zāi)隱患集中區(qū)域。

 

各地、各單位要突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，要在大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所先行先試，切實(shí)將勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、火災(zāi)隱患集中區(qū)域及火災(zāi)事故高發(fā)單位作為電氣火災(zāi)隱患整治管控和智慧用電推廣應(yīng)用的重中之重；在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，向面上其他單位進(jìn)行推廣，做到點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)，爭(zhēng)取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋。

 

三、嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序

 

各地要嚴(yán)格規(guī)范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，杜絕政府部門強(qiáng)制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預(yù)智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等行為。各地要通過(guò)政府公開采購(gòu)即招投標(biāo)的方式確定智慧用電系統(tǒng)價(jià)格和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在招投標(biāo)中明確約定服務(wù)內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣級(jí)區(qū)域一家服務(wù)機(jī)構(gòu)并建立一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，做到公開、公正、透明，嚴(yán)防低價(jià)競(jìng)標(biāo)和高價(jià)串標(biāo)，堅(jiān)決防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂等不良情況的出現(xiàn)。市各有關(guān)單位、市屬企業(yè)要按照屬地管理原則，參照或采納所在縣級(jí)區(qū)域招投標(biāo)結(jié)果，并納入屬地統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)管理。

 

（一）智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。

 

1、具備企業(yè)法人資格，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求。

 

2、在服務(wù)區(qū)域有固定辦公場(chǎng)所，具有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)技能。

 

3、具備開展智慧用電技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互和處理能力，具備供安監(jiān)、消防、公安、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件（服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地），有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。

 

4、有健全完善的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度、服務(wù)工作流程和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

 

5、應(yīng)具備線上監(jiān)測(cè)、線下服務(wù)的能力，線上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括電壓、電流、剩余電流、線纜溫度等,并具有提醒報(bào)警功能；線下服務(wù)項(xiàng)目包括用電安全培訓(xùn)、隱患評(píng)估、隱患排查、隱患整改和系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)等。

 

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

外商投資智慧用電技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

 

（二）智慧用電技術(shù)基本要求。

 

1、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包含智慧用電安全管理云平臺(tái)、電腦終端顯示系統(tǒng)、APP終端軟件、電氣安全終端設(shè)備、組網(wǎng)設(shè)備等。

 

2、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)能展示剩余電流、溫度、電流、電壓等電氣安全參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及變化曲線、歷史數(shù)據(jù)與變化曲線、實(shí)時(shí)報(bào)警數(shù)據(jù)等，能實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)次數(shù)、排除隱患數(shù)、未排除隱患數(shù)、報(bào)警未處理數(shù)、常規(guī)巡檢及產(chǎn)品維護(hù)等數(shù)據(jù)，監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)能保存三年以上。

 

3、手機(jī)APP軟件應(yīng)同時(shí)具有IOS版本和安卓版本，能通過(guò)手機(jī)APP對(duì)每條報(bào)警記錄進(jìn)行呼叫，便于緊急情況下能盡快通知用電單位。

 

4、能對(duì)各個(gè)單位及設(shè)備的電氣安全運(yùn)行情況進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，并隨時(shí)展示電氣安全運(yùn)行分析報(bào)告。

 

5、監(jiān)控探測(cè)終端產(chǎn)品須滿足國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB14287.2 《剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器》和GB14287.3 《測(cè)溫式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器》）的要求，并通過(guò)相應(yīng)的消防3C認(rèn)證；不需要消防3C認(rèn)證的，需要提供權(quán)威部門的證明。

 

6、監(jiān)控探測(cè)終端應(yīng)能同時(shí)探測(cè)剩余電流、四路溫度、三相電流、三相電壓等參數(shù)值，并能通過(guò)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)接入智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)。

 

（三）智慧用電服務(wù)行為要求。智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全配套服務(wù)體系，為用戶提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務(wù)。

 

1、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證提供的設(shè)備安全可靠抗干擾、技術(shù)狀況良好，并為設(shè)備購(gòu)買有一定賠償額度的相關(guān)保險(xiǎn)（產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、電氣火災(zāi)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等）。

 

2、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，做好監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)管理和安全用電后續(xù)服務(wù)與延伸服務(wù)；能根據(jù)用電單位（場(chǎng)所）的需求，隨時(shí)上門提供電氣安全培訓(xùn)和隱患排查、整改方面的服務(wù)。

 

3、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，讓用戶能熟練掌握使用智慧用電手機(jī)APP及電腦端操作，提升用戶安全用電意識(shí)與能力。

 

4、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)管部門要求就近建立實(shí)體化的監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確向單位（場(chǎng)所）反饋預(yù)警及分析信息，提出加強(qiáng)電氣安全管理的建議。

 

5、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好隱患監(jiān)測(cè)，提供預(yù)警服務(wù),并應(yīng)符合以下要求：

 

①監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)實(shí)行專業(yè)人員24小時(shí)值班制；未經(jīng)上崗考核合格的人員，不得單獨(dú)承擔(dān)值班工作和獨(dú)立操作。

 

②服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控人員工作期間應(yīng)不間斷瀏覽、分析系統(tǒng)運(yùn)行安全用電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、參數(shù)以及報(bào)警信息，確保第一時(shí)間將用戶單位的危險(xiǎn)預(yù)警信息反饋到終端用戶手中，并督促整改消除。

 

③具有統(tǒng)一的客服電話，制定并公布客服電話服務(wù)規(guī)范、預(yù)警處置流程；能向用電企業(yè)及單位提供電話咨詢服務(wù)，協(xié)助分析可能存在的隱患并提供隱患排查思路，必要時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)隱患排查服務(wù)。

 

④能提供智慧用電終端設(shè)備及系統(tǒng)的日常維護(hù)，確保掉線的設(shè)備能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)恢復(fù)，保證終端設(shè)備的正常運(yùn)行。

 

6、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺(tái)采集、使用，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，積極協(xié)助安監(jiān)、公安、消防等部門開展安全監(jiān)管工作，并提供必要的技術(shù)支持；所采集的數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

 

7、智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有關(guān)規(guī)定，不得利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息；不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

 

各地要督促智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)履行委托服務(wù)合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中的過(guò)失行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；凡是達(dá)不到中標(biāo)合同服務(wù)要求的，按照合同約定取消其中標(biāo)服務(wù)資格；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項(xiàng)目，杜絕各種變相壟斷和違規(guī)收費(fèi)。

 

（四）建立工作保證金制度。為防控風(fēng)險(xiǎn)，各地中標(biāo)的智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)區(qū)域的任務(wù)指標(biāo)數(shù)以及實(shí)際安裝進(jìn)度，在其銀行戶頭凍結(jié)一定額度的工作保證金。

 

四、全面強(qiáng)化各項(xiàng)組織保障

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要將推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和電氣火災(zāi)綜合治理的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府明確政策，制定具體工作實(shí)施方案和計(jì)劃，規(guī)范工作程序和方法。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金對(duì)智慧用電技術(shù)的支持，充分利用省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)；積極爭(zhēng)取將“智慧用電”列入當(dāng)?shù)?ldquo;創(chuàng)新券”服務(wù)范圍，利用“創(chuàng)新券”購(gòu)買智慧用電技術(shù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性和主動(dòng)性。

 

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要督促、指導(dǎo)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合線上監(jiān)測(cè)和線下服務(wù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析信息，根據(jù)單位（場(chǎng)所）需求提供電氣安全方面的電工培訓(xùn)、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助單位（場(chǎng)所）建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。

 

（三）培育服務(wù)主體。各地、各單位要加大對(duì)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和扶持力度，滿足單位（場(chǎng)所）不斷增長(zhǎng)的安全用電社會(huì)化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各方人才進(jìn)入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 

（四）加強(qiáng)宣傳教育。各地、各單位要通過(guò)多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及安全用電常識(shí)。鼓勵(lì)單位（場(chǎng)所）積極應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提升對(duì)用電設(shè)備及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和隱患處置能力。

 

（五）注重廉政建設(shè)。各地、各有關(guān)單位要增強(qiáng)對(duì)智慧用電推廣應(yīng)用部門及相關(guān)工作人員的廉政教育力度，強(qiáng)化工作中的廉政紀(jì)律和服務(wù)意識(shí)；積極健全完善相關(guān)工作制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁政府工作人員及其親屬介入智慧用電市場(chǎng)。要督促服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，堅(jiān)決杜絕侵犯企業(yè)合法權(quán)益和各類工作人員以權(quán)謀私現(xiàn)象，嚴(yán)密防范各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在違紀(jì)違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起，就按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)部門查處一起，并及時(shí)作出警示通報(bào)。

 

 

 

抄送：省安監(jiān)局，市紀(jì)委（市監(jiān)委），市政府辦公室，市財(cái)政局、市審管辦。

 

溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室             2017年8月30日印發(fā)