永嘉縣人民政府辦公室關于切實做好2022年度消防工作的通知

各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

 

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，扎實落實省委“除險保安”部署要求，打好消防安全攻堅戰(zhàn)，確保2022年全縣火災起數(shù)、亡人數(shù)較2021年下降5%，防范一般亡人和較大社會影響火災事故，堅決遏制較大及以上火災事故，確保我縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大順利召開提供良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

一、健全消防安全責任體系

 

（一）強化黨政領導責任。嚴格落實《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）要求，強化消防工作組織領導，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展。各級黨政領導要切實履行消防安全責任，定期聽取匯報、研究重點任務，強化工作部署、跟蹤問效。嚴格落實消安委日常運行規(guī)定，常態(tài)保持實體化運作，定期抽調(diào)一批行業(yè)部門聯(lián)絡員開展輪崗輪訓，每月組織召開行業(yè)部門消防安全聯(lián)席會議，通報行業(yè)消防安全形勢，研究針對性對策措施。將消防工作納入平安暗訪、安全生產(chǎn)巡查、“雙預警”督查等督導檢查內(nèi)容，結果納入平安建設、目標管理責任制、村社健康運行指數(shù)等考核體系。各級消安委深入推進消防安全“除險保安”“清倉見底”專項行動，落實杭州2022亞運會、黨的二十大等重大活動重點時段的領導帶隊檢查、預警研判、聯(lián)合執(zhí)法、夜查夜巡、隱患曝光等系列工作措施。

 

（二）強化部門監(jiān)管責任。各部門要將消防安全工作納入2022年本條線業(yè)務工作同部署、同督導、同推進。健全完善安全生產(chǎn)和消防工作目標責任制考核辦法，根據(jù)各行業(yè)部門消防安全形勢特點，突出可操作性、突出量化任務，制定年度、季度行業(yè)部門“個性化”工作清單�？h消安委要對照工作清單，每季度對行業(yè)部門工作績效實施過程性評價。各部門要落實“雙隨機一公開”監(jiān)督執(zhí)法要求，定期開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。縣經(jīng)信、教育、民宗、衛(wèi)生健康、文化、民政、商務等部門要深入推進小微企業(yè)園、校園（幼兒園）、醫(yī)院（醫(yī)療機構）、宗教活動場所、公共娛樂場所（文博單位）、養(yǎng)老服務機構、大型商業(yè)綜合體等行業(yè)消防安全標準化管理示范點創(chuàng)建，3月底前確定培育名單，年內(nèi)完成創(chuàng)建。縣郵政部門要加強快遞寄遞場所消防安全管理力度，在“雙十一”“雙十二”等線上購物節(jié)期間聯(lián)合消防部門開展專項檢查。

 

（三）強化責任追究機制。持續(xù)做好重大火災隱患單位（區(qū)域）掛牌整治，8月底前全部整改完畢；對逾期未整改的，要依法依規(guī)予以停產(chǎn)、停業(yè)，并對地區(qū)、部門、人員落實函告、警示、約談等措施。對亡人或有重大社會影響的火災，消防救援機構要深入開展火災事故延伸調(diào)查，提出調(diào)查處理意見，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門強化管理、堵塞漏洞。對多發(fā)頻發(fā)的同類火災事故，在查清事故原因、制災機理基礎上，找準風險隱患，落實針對性防控措施。對發(fā)生亡人或重大影響火災事故、消防工作推進不力的地區(qū)、部門，由縣消安委辦予以預警、督辦、掛牌；對發(fā)生較大及以上火災事故的地區(qū)、部門，由縣消安委予以約談；對屬責任事故的，一律依法依規(guī)嚴肅追究責任。

 

二、深化重點領域綜合治理

 

（一）鞏固居住出租房、合用場所消防安全整治成效。嚴格落實市消安委辦《居住出租房、合用場所抽查辦法（試行）》（溫消安委辦〔2021〕14 號）要求，加強物理隔斷、安全疏散、設施設備等整治，針對三層及以上“通天房”式居住出租房，切實抓好安裝鋼制防火門、室外樓梯、智能煙感等改造提升；加快整治不具備直通室外疏散條件的合用場所，對經(jīng)營場所部分應全部落實簡易噴淋安裝和防火門常閉等措施。11月底前，縣級抽查“兩類場所”不少于6000家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查全覆蓋。深入推進居住出租房、合用場所數(shù)字化管控，6月底前確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟用全市居住出租房、合用場所數(shù)字化管理模塊，依托平臺實現(xiàn)基礎信息實時更新、消防安全常態(tài)監(jiān)管。

 

（二）鞏固高層建筑消防安全整治成效。依托浙江省消防安全風險管控平臺，完成高層建筑消防安全信息“大起底”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)動網(wǎng)格員等力量在6月底前完成信息錄入�？h消安委辦要將高層建筑整治納入每月常態(tài)督查內(nèi)容，對工作推進不力、落實不到位的物業(yè)服務單位予以通報曝光�？h住建、消防等部門要進一步固化高層建筑物業(yè)維修資金“綠色通道”機制，有效確保整改資金落實，重點整治“無人管理、問題嚴重、隱患反彈”三類高層建筑。年底前，確保全縣在冊高層建筑全部建立微型消防站并組織開展至少1次消防安全應急救援演練。

 

（三）推進老舊民房、小區(qū)消防安全整治。緊密結合農(nóng)村房屋安全排查整治和違法建筑專項整治行動，重點排查磚木結構農(nóng)民自建房消防安全隱患，組織群眾“清理可燃雜物、清理樓梯通道、清理老舊電線”，引導群眾離家時“關好門窗、關好燃氣、關好電源”。深入推進市級350戶獨居老人、殘障人士居住場所消防安全改造提升民生實事項目，改造老舊電線，增配消防物聯(lián)報警設施、滅火器、逃生面罩，8月底前改造完畢，9月底前組織驗收。將缺少消防設施器材、消防車通行不暢、無管理主體等安全水平較差的小區(qū)或村居，納入老舊小區(qū)改造計劃，改善消防基礎條件，8月底前改造完畢，9月底前組織驗收。

 

（四）推進企業(yè)廠房消防安全整治。固化“一廠多租”消防安全專項整治經(jīng)驗，6月底前甌北街道要打造1處“租賃合標、管理達標、監(jiān)管高標”縣級整治示范點；9月底前組織“多業(yè)主、廠中廠”企業(yè)召開現(xiàn)場會，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造整治示范點不少于1處�？h應急管理、經(jīng)信、住建、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門和消防救援機構要針對違章搭建占用防火間距、違法使用易燃易爆危險品、違法改變廠房使用性質(zhì)等行為，開展企業(yè)廠房隱患排查整治專項行動，落實剛性執(zhí)法措施，有效震懾違法企業(yè)。3月和11月底，結合企業(yè)復工復產(chǎn)、消防安全宣傳月等重點時段分別開展1輪宣傳培訓和應急演練，其中工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園和工業(yè)集聚點由物業(yè)管理單位自行組織開展，其他企業(yè)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展。

 

（五）推進其他重點領域隱患整治。持續(xù)抓好文物建筑消防整治，以民居類木結構文物建筑為重點，強化經(jīng)常性消防安全檢查，加強群眾消防宣傳教育，改善消防安全條件，加強就近滅火力量建設。深入推進地方產(chǎn)業(yè)風險特點消防整治，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構和火災多發(fā)特點，至少組織開展1項產(chǎn)業(yè)領域專項整治，加大對密室逃生、劇本殺、長租公寓等新業(yè)態(tài)消防安全管控力度。

 

（六）推進縣級民生實事項目。深入推進電動自行車綜合管控系統(tǒng)推廣、農(nóng)村消防應急取水碼頭建設、獨居老人智慧消防提升改造等縣級民生實事項目，10月底前改造完畢，11月底前組織驗收。

 

三、提升火災防控能力水平

 

（一）深化消防領域數(shù)字化改革。強化消防管控“秒響應”平臺應用使用，全面迭代“智防控”三級告警模式，實現(xiàn)與“智救援”的高效貫通；全縣消防安全重點單位、高層建筑、小微企業(yè)園要全面接入“秒響應”平臺，聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)要至少增加30%以上、告警處置率不低于60%。健全消防管理組織，落實日常管理制度，開展員工宣傳培訓，大力推廣“隱患隨手拍”模塊。3月底前，全縣消防安全重點單位全部接入“浙里辦——消防自主管理系統(tǒng)”；11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要探索建立至少1項消防領域數(shù)字化管控場景應用，探索推廣消防車通道違停抓拍、電動自行車“以芯布控”等技術。

 

（二）抓好消防安全宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮基層消防工作機構作用，抓好群眾性消防安全宣傳教育，普及家庭防火知識，3月底前，建立老弱病殘等消防安全弱勢群體清單，在重要節(jié)日、重點時期安排人員敲門入戶，做好消防安全提示指導。消防救援部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機構的培訓指導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防宣傳工作能力。發(fā)揮各級消防宣傳教育場館的作用，建立并落實定期開放、效果評價機制，便于群眾就近參觀學習培訓。發(fā)揮基層文化禮堂、應急廣播作用，在組織各類文化活動、播出應急知識時，加大消防內(nèi)容投放比例，拓展消防安全常識傳播覆蓋面。積極培育消防宣傳隊伍，因地制宜進行推廣，發(fā)動群眾參與基層消防巡防、打更、宣傳等活動。

 

（三）強化消防應急救援演練。修訂完善消防應急救援處置預案，優(yōu)化消防、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急、氣象、電力等部門的信息共享、聯(lián)動協(xié)作機制。建立完善本地綜合應急救援專家組運行模式，規(guī)范“快速反應、遠程指導、接報進駐、遂行出動”等工作制度。整合本地社會資源，建立應急救援物資、設備、力量儲備機制，并分別納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。11月底前，以重特大火災事故或臺風洪澇等典型災害為主要對象，組織綜合性應急救援演練不少于1次。

 

四、加強基層消防力量建設

 

（一）建強基層消防監(jiān)管力量。9月底前明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作機構及其具體職責，明確專職人員，提升工作質(zhì)效。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作的任務清單、過程問效、專業(yè)培訓、考核獎懲等配套制度，8月底前組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作業(yè)務培訓，積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊開展防火檢查和消防宣傳工作。消防救援機構和綜合行政執(zhí)法部門要加強銜接，積極推進消防執(zhí)法劃轉集中執(zhí)法事項相關案件辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大消防委托執(zhí)法力度。公安派出所要依法做好職責范圍內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

 

（二）建強末端消防救援力量。對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547-2017）等有關標準，落實政府專職消防隊有關待遇，確保隊伍相對穩(wěn)定，配備適應應急救援需要的車輛、裝備、營房，統(tǒng)一政府專職消防隊管理制度、規(guī)范日常養(yǎng)成，加強日常訓練考核。將有資質(zhì)的民間應急救援隊伍納入消防救援調(diào)度和指揮體系，強化聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)機制，提升“救早滅小”能力。

 

（三）發(fā)揮社會力量補充作用。嚴格落實《社會消防技術服務管理規(guī)定》（應急管理部令第7號）要求，依法打擊社會消防技術服務中不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法行為；依托浙江省消防信用監(jiān)管平臺、溫州市消防管控“秒響應”平臺，加強消防技術服務機構、消防物聯(lián)網(wǎng)運營機構監(jiān)管，通過定期公開消防技術服務機構、消防物聯(lián)網(wǎng)運營機構從業(yè)情況，晾曬履職成效，倒逼一批消防服務機構優(yōu)勝劣汰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過“政府購買服務”模式，引入第三方機構參與居住出租房、合用場所、小微企業(yè)園、重點行業(yè)等領域消防綜合治理。充分發(fā)揮保險杠桿作用，在火災高危單位推進安全生產(chǎn)責任保險、火災公眾責任保險“一體化”進程，推動保險公司為投保單位提供消防服務。

 

五、推進消防基礎設施建設

 

（一）抓好消防規(guī)劃實施。扎實落實《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》，對“十三五”時期欠賬的消防基礎設施，結合2022年度工作任務補齊短板，力爭實現(xiàn)“補足舊賬、不欠新賬”。對編制時間較早、已不符合建成區(qū)實際需求的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃或者規(guī)劃消防專篇組織集中修訂，確保消防規(guī)劃內(nèi)容適應城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)實需要。

 

（二）強化站點設施建設。提速消防基礎設施建設，優(yōu)化區(qū)域消防資源配置。11月底前，全縣新增消火栓不低于70個、完好率不低于98%。三江消防站、高鐵北站消防站完成立項審批，楠溪江消防站加快推進前期工作。

 

（三）強化車輛器材保障。按照《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》落實車輛器材裝備采購計劃，購置登高平臺消防車1輛。

 

 永嘉縣人民政府辦公室

 

                                 2022年3月15日

 

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

 

永嘉縣人民政府辦公室                        2022年3月15日印發(fā)