洞政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)

 

 

 

 

 

 

 

                   

 

 

 

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2021年度全區(qū)消防工作的通知

 

 

 

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府直屬各單位：

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“遏重大”攻堅(jiān)年行動(dòng)，確保2021年全區(qū)火災(zāi)起數(shù)比2020年目標(biāo)數(shù)下降15%，杜絕亡人及有影響火災(zāi)事故，確保我區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好2021年全區(qū)消防工作通知如下：

 

一、健全消防安全責(zé)任體系

 

（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高政治站位，統(tǒng)籌好消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)消防工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要將消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，科學(xué)謀劃年度工作任務(wù)，并將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府重點(diǎn)工作或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。要常態(tài)保持消安委辦實(shí)體化運(yùn)作，定期開展“雙預(yù)警”督導(dǎo)、安全生產(chǎn)巡查、平安暗訪督查，并將結(jié)果納入平安建設(shè)“負(fù)面清單”等內(nèi)容。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期研究部署消防工作，定期帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)工作實(shí)際，制定工作任務(wù)清單、時(shí)間清單、責(zé)任清單，緊盯節(jié)點(diǎn)抓好督導(dǎo)推進(jìn)；對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的單位、個(gè)人，要落實(shí)通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等剛性措施。

 

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，對(duì)消防安全工作予以統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。教育、民宗、郵政等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要緊盯開學(xué)前、“雙十一”、傳統(tǒng)節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)期，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出做好校園、快遞寄遞、宗教活動(dòng)等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全工作。公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作協(xié)作，在火災(zāi)調(diào)查、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品等方面出臺(tái)相關(guān)協(xié)作機(jī)制，破除一批瓶頸性、機(jī)制性問題。教育、民宗、民政、文廣旅體、衛(wèi)健等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要建立信息共享、聯(lián)合督查、協(xié)作培訓(xùn)機(jī)制，建立健全學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院等領(lǐng)域消防安全規(guī)范化管理制度，切實(shí)提升行業(yè)管理規(guī)范化水平。

 

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要督促社會(huì)單位落實(shí)《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查指南》和《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見（第二版）》要求，指導(dǎo)其開展自查評(píng)估、公開承諾，培育一批消防安全明白人。衛(wèi)健、民政、教育、民宗、文廣旅體等行業(yè)部門要推動(dòng)醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)建設(shè)，6月底前建成一批標(biāo)桿試點(diǎn)場(chǎng)所，9月底前逐步推廣，11月底前基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。要充分發(fā)揮信用杠桿作用，開展單位信用監(jiān)管，對(duì)消防嚴(yán)重失信的單位要加大抽查頻次，并依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒；對(duì)消防誠(chéng)實(shí)守信的單位要減少抽查頻次，依法依規(guī)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、補(bǔ)助申請(qǐng)等方面予以優(yōu)先考慮。

 

二、深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治

 

（一）固化居住出租房、合用場(chǎng)所整治成效。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)“百日攻堅(jiān)”整治要求，建立紅、灰、黃、綠“四色”差異化管理措施，固化長(zhǎng)效管控機(jī)制。對(duì)新增的居住出租房、合用場(chǎng)所，要落實(shí)“隨增隨改”措施，即自排查發(fā)現(xiàn)之日起至次月底前，必須落實(shí)整改措施并整治到位；對(duì)停用停租的居住出租房、合用場(chǎng)所，要落實(shí)動(dòng)態(tài)管控措施，并定期開展復(fù)查檢查，嚴(yán)防“帶病”返租、“帶病”使用。區(qū)消安委辦和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要強(qiáng)化日常督導(dǎo)，每月開展常態(tài)抽查，11月底前各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽查要100%全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要依托消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，接入智能感煙探測(cè)報(bào)警器等設(shè)備終端，強(qiáng)化實(shí)時(shí)響應(yīng)，區(qū)消安委辦要將此項(xiàng)工作納入“雙預(yù)警”督察范圍；要探索建立居住出租房、合用場(chǎng)所動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施消防安全掌上管理、云上管控。

 

（二）推進(jìn)高層建筑綜合治理。要加快推進(jìn)20棟失管或老舊高層建筑綜合治理，做好政策、經(jīng)費(fèi)等工作保障。3月底前完成底數(shù)摸排并建立“一樓一冊(cè)”整改方案，每月對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度開展督導(dǎo)，11月底前完成整治驗(yàn)收。對(duì)有管理主體的高層建筑，區(qū)住建局協(xié)同各屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要于3月底前100%建立微型消防站并定期開展拉動(dòng)演練，6月底前確保遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有效并接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)云端管控，9月底前確保消防水系統(tǒng)完好有效、自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行、日常消防安全管理機(jī)制常態(tài)運(yùn)作。要推進(jìn)消防生命通道綜合治理，3月底前對(duì)堵塞、占用消防通道等違法行為至少開展1次集中曝光，強(qiáng)化輿論氛圍；6月底前、9月底前，公安、住建、綜合行政執(zhí)法、消防等部門至少聯(lián)合開展1次以“打通消防生命通道”為主題的集中統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)面上執(zhí)法打擊力度。

 

（三）推進(jìn)生產(chǎn)加工類小微企業(yè)消防安全綜合治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)整治工作要求，加快推進(jìn)小微企業(yè)園消防安全綜合治理，確保11月底前，全區(qū)小微企業(yè)園基本建立消防安全管理制度、消防設(shè)施基本保持完好有效，為企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)培育提供良好的消防安全條件。要緊盯“三合一”、防火分隔不到位、設(shè)施損壞缺失等突出隱患，合力推進(jìn)小微企業(yè)消防安全綜合治理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照“合格一家、入冊(cè)一家”每月報(bào)送整治進(jìn)度，區(qū)消安委辦每月開展督導(dǎo)檢查；11月底前，依托行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立“行業(yè)消防安全聯(lián)盟”，定期組織單位開展實(shí)操培訓(xùn)、互查互評(píng)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)消防安全治理，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展不少于1項(xiàng)的重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保消除一批區(qū)域性、行業(yè)性突出隱患。

 

（四）推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全綜合治理。各行業(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)要推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全綜合治理，醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所及消防安全重點(diǎn)管理場(chǎng)所于6月底前要完成“五個(gè)一”活動(dòng)，即召開一次消防會(huì)議、進(jìn)行一次應(yīng)急演練、上一次消防知識(shí)課、開展一次自查自糾，建立一套消防工作檔案；年內(nèi)，區(qū)消安委辦要組織對(duì)各領(lǐng)域整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

 

（五）突出抓好民俗祭祀消防安全綜合治理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，定期組織開展移風(fēng)易俗民俗祭祀專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，各類節(jié)日及特殊時(shí)段要組織村居網(wǎng)格力量開展全面排查，針對(duì)前期排摸的情況，積極引導(dǎo)居民使用電燭代替?zhèn)鹘y(tǒng)蠟燭，進(jìn)行文明、安全祭祀，確實(shí)無法整改的，民房?jī)?nèi)佛龕兩米范圍內(nèi)不得有可燃物，佛龕及基座應(yīng)用不燃材料制作，佛龕下方不得堆放可燃物。區(qū)民宗部門要抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所在民俗宗教活動(dòng)中消防安全，規(guī)范文明安全燃燒香和蠟燭；區(qū)文明辦做好宣傳引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明、安全的祭祀行為，倡導(dǎo)不使用明火和燃燒蠟燭、香等物品祭祀；區(qū)住建部門督促物業(yè)企業(yè)做好引導(dǎo)規(guī)范居民小區(qū)內(nèi)的祭祀活動(dòng)；區(qū)消防救援大隊(duì)要在重要民俗祭祀節(jié)日時(shí)間段開展“零點(diǎn)夜查”、“駐點(diǎn)巡防”。

 

（六）做好重大隱患治理、重大活動(dòng)安保工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大重大隱患整治力度，于3月底前掛牌一批重大火災(zāi)隱患單位（區(qū)域）；9月底前原則上要全部整改完畢；對(duì)逾期未整改的，要依法依規(guī)予以停產(chǎn)、停業(yè)，并對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員采取函告、警示、約談等措施。要緊盯建黨百年大慶、全國(guó)“兩會(huì)”、重要節(jié)假日、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、青年科學(xué)家峰會(huì)等重大活動(dòng)，啟動(dòng)常態(tài)化夜間消防專職大巡防機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保重大活動(dòng)期間我區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

 

三、加強(qiáng)消防管理體系建設(shè)

 

（一）建強(qiáng)基層管理力量。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要深入推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和消防管理工作站一體化建設(shè)，推動(dòng)加掛“消防管理站”牌子，探索推進(jìn)村居（社區(qū)）建立消防自治組織。公安派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。進(jìn)一步統(tǒng)籌做好消防安全網(wǎng)格化管理，持續(xù)將消防安全隱患排查納入全科網(wǎng)格日常檢查內(nèi)容，明確消防工作的檢查重點(diǎn)、任務(wù)數(shù)量、職責(zé)分工，利用基層治理“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范流轉(zhuǎn)消防事項(xiàng)，將消防工作納入全科網(wǎng)格考核內(nèi)容。區(qū)消防救援大隊(duì)要提升末端執(zhí)法能力，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批消防工作骨干力量，并鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員參加消防執(zhí)法崗位資格考試。要規(guī)范消防委托執(zhí)法，全面推開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防委托執(zhí)法工作，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防委托執(zhí)法案件接入消防監(jiān)督管理平臺(tái)，定期開展委托執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，規(guī)范辦案流程、文書制作，執(zhí)法量、執(zhí)法質(zhì)量納入“雙預(yù)警”督導(dǎo)考核內(nèi)容。

 

 

（三）培育新型管理模式。要加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，嚴(yán)格落實(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法行為；公開消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，培樹一批實(shí)績(jī)突出、成效顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要依托消防救援隊(duì)伍人才庫、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，探索在消防安全專項(xiàng)整治方面等推行專家指導(dǎo)服務(wù)制度。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)杠桿作用，在火災(zāi)高危單位推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)“一體化”進(jìn)程，推動(dòng)保險(xiǎn)公司為投保單位提供安全生產(chǎn)和消防服務(wù)。

 

四、推進(jìn)消防服務(wù)能力提升

 

（一）強(qiáng)化火災(zāi)事故延伸調(diào)查。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)亡人或有重大社會(huì)影響的火災(zāi)，要深入開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，提出調(diào)查及處理意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。要加強(qiáng)源頭防控，對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)多發(fā)頻發(fā)的同類火災(zāi)事故，查清事故發(fā)生原因，深入剖析制災(zāi)機(jī)理，找準(zhǔn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制發(fā)預(yù)警提示，舉一反三落實(shí)針對(duì)性防控措施。

 

（二）深化“最多跑一次”改革。要深入落實(shí)便民服務(wù)，將消防事項(xiàng)融入“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過政務(wù)系統(tǒng)共享證照、許可等信息，能夠交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供，并探索實(shí)行“零紙質(zhì)資料”辦理。適時(shí)開展消防政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和消防執(zhí)法滿意度調(diào)查。要深入推進(jìn)告知承諾，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等5類公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前實(shí)行消防安全告知承諾制度，加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管。

 

（三）豐富消防安全宣傳載體。要加強(qiáng)體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，9月底前全區(qū)至少建成1個(gè)消防主題公園（消防文化街或消防文化廣場(chǎng)），各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按標(biāo)準(zhǔn)建成消防示范宣傳體驗(yàn)室7個(gè)及村居（社區(qū)）消防宣傳點(diǎn)15個(gè)。要加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）11月底前在全區(qū)打造1支富有洞頭特色的消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，并依托“消防志愿者管理平臺(tái)”大力培育消防志愿者隊(duì)伍。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要深入開展“119”消防宣傳月、“消防宣傳進(jìn)文化禮堂”等主題活動(dòng)，依托文化禮堂舉辦消防培訓(xùn)講座、消防文藝演出等活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。

 

五、切實(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

 

（一）科學(xué)制定消防工作規(guī)劃。加強(qiáng)消防安全規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控措施。建立健全區(qū)消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)管理和維護(hù)使用制度，年內(nèi)全區(qū)新增消火栓不低70個(gè)，消火栓完好率不低于100%；在工業(yè)園區(qū)、大型石油化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等周邊缺水區(qū)域及時(shí)新增消防水源、取水碼頭2個(gè)。

 

（二）科學(xué)推進(jìn)消防站點(diǎn)建設(shè)。年底前，大門消防站投入使用；甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)甌江口消防站加快推進(jìn)前期工作；組建近岸水域救援隊(duì)伍，按照“精細(xì)化人員編配、標(biāo)準(zhǔn)化裝備配備、規(guī)劃化科學(xué)組訓(xùn)、專業(yè)化事故處置”的建設(shè)思路，堅(jiān)持“邊建、邊訓(xùn)、邊完善”，計(jì)劃1年內(nèi)初見成效，3年內(nèi)全員持證上崗，達(dá)到專業(yè)化水平。

 

（三）健全消防應(yīng)急救援體系。修訂完善消防救援應(yīng)急處置預(yù)案，優(yōu)化消防救援機(jī)構(gòu)與公安、交通、衛(wèi)健、電力等部門的信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。年底前組織不少于1次的綜合性應(yīng)急救援演練。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)建盡建”專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)，村居（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)按要求建立微型消防站；要將有資質(zhì)的民間救援隊(duì)伍和企業(yè)救援隊(duì)伍納入消防救援調(diào)度指揮體系，強(qiáng)化聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，提升“救早滅小”能力。

 

（四）有序推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。10月底前，完成偏遠(yuǎn)村居消防配套設(shè)施建設(shè)，為東屏街道金岙村、大北岙村、松柏園村，大門鎮(zhèn)沙楓港村、楊梅田村、觀音礁村<南塘自然村>、觀音礁村<鄭家底自然村>、寨樓村、美岙村，霓嶼街道長(zhǎng)坑垅村、郎等村、下郎村以及鹿西鄉(xiāng)等村居建設(shè)消防水池及配套消防管網(wǎng)，強(qiáng)化村居消防能力；改造提升20棟失管或老舊高層住宅消防設(shè)施，要按照6月底前完成不少于50%、9月底前完成100%的進(jìn)度要求推進(jìn)隱患整治工作；推動(dòng)近岸水域救援能力提升，以政府雇員方式組建區(qū)級(jí)近岸海域救援專業(yè)隊(duì)伍，配備專業(yè)救援船艇、水上遙控救生器等專業(yè)救援裝備。

 

 

 

附件：民生實(shí)事高層建筑隱患整治清單

 

 

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室

 

2021年3月19日