鄞州區(qū)創(chuàng)新“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺為安全生產(chǎn)社會共治“加碼”

鄞州區(qū)作為民營經(jīng)濟強區(qū)，商業(yè)活動繁榮，生產(chǎn)經(jīng)營單位量大面廣與安全監(jiān)管力量“人少事繁”的矛盾一直是困擾我區(qū)社會治理和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實難題。為有效應對這一難題，今年以來該區(qū)借力“大數(shù)據(jù)”分析、“云平臺”監(jiān)控、“信用分”管理等創(chuàng)新手段，聯(lián)合百度智能云消防物聯(lián)網(wǎng)中心搭建“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺，打通安全生產(chǎn)監(jiān)管和責任落實的“最后一米”，為區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，尤其是沿街商鋪等小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管“助力加碼”，推動安全生產(chǎn)社會共治體系取得全新突破。今年1-10月份，該區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降55%與58.3%，工作成效初步顯現(xiàn)。

 

一是試點現(xiàn)行，探索安全監(jiān)管的“智慧型”解決方案。今年5月選擇位于中心城區(qū)、沿街商鋪數(shù)量眾多的明樓街道作為“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺先行試點。試點工作開展以來，該街道安全事故、亡人數(shù)為零、消防事故傷亡人數(shù)均保持“零發(fā)生”，火災出警率同比下31.57%。一是基礎數(shù)據(jù)入庫。以網(wǎng)格為單位，開展拉網(wǎng)式排摸，將明樓街道1496家企業(yè)（商鋪）的安全生產(chǎn)基本情況逐一登記造冊、建立電子檔案，并同步入庫貼碼。強化企業(yè)經(jīng)營主體、社區(qū)網(wǎng)格長、街道安監(jiān)所三方聯(lián)動，按時分級開展自查、巡查和排查，做到安全生產(chǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早查處、早消除。二是服務精準巡查。“條目式”設置消防設施、環(huán)境衛(wèi)生等10余個自查、檢查項目和規(guī)范要求，涵蓋安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等各條線，“掃碼自查、掃碼檢查”，使日常監(jiān)管“一目了然”。依托基礎數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)研判，將轄區(qū)企業(yè)分為非店鋪、餐飲類店鋪和非餐飲店鋪三類，分類梳理、明確監(jiān)管重點與主要風險隱患，針對性地制定不同強度、頻次的執(zhí)法檢查方案，重點隱患由平臺實時預警，即時處置。三是科學信用管理。制定出臺《明樓街道企業(yè)安全生產(chǎn)積分制管理制度》，依據(jù)主體責任落實、企業(yè)管理、賦分原則等16項標準,對入庫企業(yè)實行積分制“紅黑榜”管理，對排名前列的企業(yè)予以通報表揚，給予專享服務優(yōu)先及積分獎品兌換等激勵；排名末尾的，約談負責人進行、強化檢查頻次；長期排名靠后的，成立專門工作小組進駐整治。加強與美團、大眾點評等互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，對“紅黑榜”單位進行引流、限流等，強化排名結(jié)果運用。四是強化聯(lián)動保障。不斷完善形成政府、社會、企業(yè)“聯(lián)防聯(lián)控”的監(jiān)管新模式。鼓勵企業(yè)“班前班后掃掃碼，安全工作對對賬”強化自身管理。通過監(jiān)管平臺有效實現(xiàn)網(wǎng)格員走訪頻次、走訪質(zhì)量等量化監(jiān)督，網(wǎng)格員到店巡查率較去年同期上升50%，隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)同比上升40%，問題整改率達90%以上。群眾隨時掃描安全碼了解商鋪安全生產(chǎn)積分、排名等基本情況，并為店鋪進行評價、建議，進一步營造群眾互動參與氛圍。

 

二是因地制宜，鼓勵區(qū)域特色的“個性化”推廣模式。“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺試點取得初步成果后，我區(qū)積極提煉總結(jié)成功經(jīng)驗，在全區(qū)范圍推廣應用。截至目前，除試點的明樓街道外，以福明街道（約1000家）、百丈街道（約1500家）、白鶴街道（約2300家）、東郊街道（約500家）等主要城區(qū)型街道和南部商務區(qū)為重點，全區(qū)15個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）都明確了初步推廣實施計劃，剩余的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也將在明年初全面啟動。在此基礎上，該區(qū)鼓勵各地區(qū)在推廣落實的同時，結(jié)合自身特點與優(yōu)勢資源，創(chuàng)新開展個性化落實模式，探索更多可行模式。如福明街道計劃將轄區(qū)近1000家沿街店鋪的“碼上安全”監(jiān)管項目擴大到集消防、安全生產(chǎn)、公安、綜合執(zhí)法以及市場監(jiān)管等多部門為一體，努力形成一個多部門聯(lián)動共享的大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管體系。南部商務區(qū)計劃將轄區(qū)辦公面積300平米以上的商貿(mào)單位、47個商務樓宇以及�；�品票據(jù)貿(mào)易單位為重點的監(jiān)管單位納入碼上安全監(jiān)管平臺。東郊街道、瞻岐鎮(zhèn)在推動轄區(qū)沿街店鋪推廣應用該創(chuàng)新模式的基礎上，結(jié)合自身小微園區(qū)安全生產(chǎn)“雙報告準入”、“消防巡查”、“保險+服務”等創(chuàng)新制度，將轄區(qū)“兩小”企業(yè)、出租廠房等重點監(jiān)管對象也納入監(jiān)管范圍。姜山鎮(zhèn)、東柳街道均選擇了轄區(qū)商業(yè)活動密集的重點區(qū)域開展先行先試，結(jié)合實際推進效果逐步探索出臺個性化實施方案等等。

三是統(tǒng)籌推進，融合社會治理的“一盤棋”共治體系。“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺作為我區(qū)創(chuàng)新社會治理的全新舉措，在發(fā)揮自身構(gòu)建信用體系、引入新興互聯(lián)網(wǎng)力量參與社會監(jiān)管等積極作用的同時，不斷推動與風險辨識管控、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)責任保險等日常工作的有機融合，不斷探索激發(fā)構(gòu)建共治共享的社會治理模式的巨大潛力。一是助力完善更加系統(tǒng)化的大安全防控體系。深化與政府部門、社會團體、相關(guān)企業(yè)的合作，將企業(yè)店鋪安全生產(chǎn)情況予以共享通報、信息公示，將成績清單、信用體系與相關(guān)職能部門共享，并將各條線檢查清單、工作要求和內(nèi)容納入其中，開展協(xié)同化的檢查監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、社會同參與，應急、消防、市監(jiān)、城管等多部門與屬地鎮(zhèn)（街道）齊抓共管的大治理格局。二是助力推動更加精準化的全覆蓋培訓體系。利用百度智能云消防物聯(lián)網(wǎng)中心的大數(shù)據(jù)運算能力和分析能力，將收集的企業(yè)安全數(shù)據(jù)信息進行分析研判，定向定點定企開展針對性的安全培訓教育課程，將培訓要點、實踐和效果追蹤融入平臺，進一步降低企業(yè)培訓成本，提升培訓內(nèi)容精準度、強化勞動者碎片化時間應用，實現(xiàn)“掌上有教學、隨時可學習”的常態(tài)化培訓。今年以來，應用線上線下融合的安全生產(chǎn)教育培訓模式，鄞州區(qū)已培訓各類人員超過18萬人次，提前并超額完成年度市級民生實事項目“百萬產(chǎn)業(yè)工人安全和消防技能提升工程”的預期任務，數(shù)量與進度均為全市第一。三是助力構(gòu)建更加規(guī)范化的社會化服務體系。積極推動“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺與現(xiàn)有社會化服務項目的融合推進，充分發(fā)揮“碼上安全”在數(shù)據(jù)采集、研判分析、動態(tài)管理、需求調(diào)研等方面的優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)服務“保險+服務+科技”的新版安責險，助力保險公司進一步強化服務質(zhì)量與服務效果，逐步推動將已投保安責險的692家工貿(mào)企業(yè)和42家高危企業(yè)也納入“碼上安全”管理平臺，并積極探索相關(guān)模式在避災安置場所、城區(qū)危房、住宅小區(qū)、特種設備等相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的應用前景。

 

 

消防物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺：基于物聯(lián)網(wǎng)傳感終端數(shù)據(jù)采集，結(jié)合人工巡檢信息上傳整合分析有效提高消防物聯(lián)網(wǎng)