江山市人民政府辦公室關(guān)于加快數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

 

為搶抓數(shù)字消防發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)江山消防產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，打造中國(guó)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)第一城，特制訂本意見。

 

一、主要目標(biāo)

 

發(fā)揮國(guó)家工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合授予的國(guó)家應(yīng)急（消防）產(chǎn)業(yè)示范基地作用，用好江山傳統(tǒng)消防產(chǎn)品制造基礎(chǔ)實(shí)、消防工程實(shí)施能力強(qiáng)、消防市場(chǎng)渠道通、人力資源積累厚等優(yōu)勢(shì)，加快消防產(chǎn)品與消防裝備向智能化轉(zhuǎn)型、消防產(chǎn)品制造向智能制造轉(zhuǎn)型、消防工程向消防物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、消防服務(wù)向平臺(tái)化智能化轉(zhuǎn)型，加大“兩大優(yōu)勢(shì)”的融合，加快消防塊狀數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造中國(guó)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)第一城。

 

加快江山數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末，消防產(chǎn)業(yè)形成以日常消難防災(zāi)體系為主導(dǎo)、應(yīng)急消防體系為保障，消防產(chǎn)品、消防裝備、消防工程、消防服務(wù)協(xié)同發(fā)展的格局，培植完善的消防生態(tài)體系并引領(lǐng)發(fā)展。到2025年，消防產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元，數(shù)字消防規(guī)模占比超過70%。消防產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)增加30家，高新技術(shù)企業(yè)增加10家，省科技型中小企業(yè)增加30家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，研發(fā)機(jī)構(gòu)以及專利全覆蓋。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）發(fā)展智慧消防產(chǎn)業(yè)。聚焦智能消防產(chǎn)品、智能消防裝備和智能消防物聯(lián)系統(tǒng)等重點(diǎn)，加快智能消防物聯(lián)裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)江山消防產(chǎn)品制造企業(yè)與�？低�視等平臺(tái)型企業(yè)合作，大力發(fā)展智能滅火器、智能（溫度、煙霧、流量流速等）傳感器、智能管網(wǎng)泵閥、智能水氣管站、智能噴淋系統(tǒng)、智能煙霧排放系統(tǒng)、智能防火隔離和逃生引導(dǎo)系統(tǒng)等產(chǎn)品，加快消防產(chǎn)品、裝備與物聯(lián)網(wǎng)使用系統(tǒng)的升級(jí)改造；中遠(yuǎn)期大力發(fā)展智能消防巡檢機(jī)器人、應(yīng)急救援機(jī)器人、多功能消防裝備，加快智能消防裝備與消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的全面升級(jí)換代；同時(shí)加快智能消防產(chǎn)品與裝備的智能設(shè)計(jì)開發(fā)與智能制造工作，夯實(shí)智能消防裝備的制造基礎(chǔ)與消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程的發(fā)展基礎(chǔ)。

 

（二）招引消防工程企業(yè)。積極引進(jìn)全國(guó)二級(jí)資質(zhì)以上消防工程企業(yè)，并引導(dǎo)其向數(shù)字消防工程總包商轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字消防工程設(shè)計(jì)咨詢產(chǎn)業(yè)、工程施工產(chǎn)業(yè)、工程監(jiān)理與運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，培育系統(tǒng)解決問題“交鑰匙”的消防工程龍頭企業(yè)，大幅度提升江山數(shù)字消防工程產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

（三）推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字消防云平臺(tái)與消防服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育�？低�視等安防企業(yè)，加快數(shù)字消防云平臺(tái)的創(chuàng)建與服務(wù)供給能力的發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字消防人員在線培訓(xùn)、產(chǎn)品在線設(shè)計(jì)、軟硬件協(xié)同制造、裝備與工程在線對(duì)接、消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)維預(yù)測(cè)、應(yīng)急防控、集中采購(gòu)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，加快消防服務(wù)的平臺(tái)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。

 

（四）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家檢測(cè)中心。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)消防及阻燃產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。在現(xiàn)有省級(jí)消防及阻燃產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心基礎(chǔ)上，按照國(guó)家級(jí)要求全面升級(jí)提升，2021年?duì)幦～@得國(guó)家籌建批復(fù)，三年內(nèi)爭(zhēng)取全面達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)面向全國(guó)承擔(dān)更多消防應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)，參與編制消防應(yīng)急產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推江山數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)國(guó)家數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

（五）創(chuàng)辦消防培訓(xùn)學(xué)校。以現(xiàn)有各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)工匠與數(shù)字消防工程職業(yè)職稱培訓(xùn)；以江山中職學(xué)校（技工學(xué)校）為基礎(chǔ)，強(qiáng)化智能消防產(chǎn)品與裝備、消防裝備智能制造、數(shù)字消防工程、智能消防應(yīng)急救護(hù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提升在全國(guó)的影響力，積極爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能學(xué)校。依托專業(yè)技能學(xué)校，對(duì)接國(guó)家應(yīng)急管理部，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急救護(hù)實(shí)訓(xùn)基地，打造國(guó)家數(shù)字消防救護(hù)永久競(jìng)賽基地。

 

（六）打造專業(yè)論壇品牌。在2019首屆中國(guó)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展（江山）論壇成功舉辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與中國(guó)消防協(xié)會(huì)、中國(guó)應(yīng)急學(xué)會(huì)等合作，每年定期舉辦中國(guó)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，為全國(guó)知名數(shù)字消防企業(yè)搭建交流與合作的平臺(tái)，并結(jié)合論壇組織消防產(chǎn)品博覽會(huì)，開展各類引技引智引企、開放合作活動(dòng)。

 

（七）創(chuàng)建數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)園。在江山城北區(qū)塊規(guī)劃創(chuàng)建數(shù)字消防服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)數(shù)字消防行業(yè)云平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字消防工程企業(yè)、數(shù)字消防產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)與檢測(cè)、數(shù)字消防勞務(wù)企業(yè)等消防服務(wù)類企業(yè)。在數(shù)字消防服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)集產(chǎn)品營(yíng)銷、信息數(shù)據(jù)采集、工程、培訓(xùn)、研發(fā)、勞務(wù)派遣等一體化的數(shù)字化消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體（具體建設(shè)方案及運(yùn)營(yíng)扶持政策由科技局另行制定）。在蓮華山工業(yè)園、賀村、新塘邊等地，分別規(guī)劃創(chuàng)建智能消防裝備制造基地，加快智能消防產(chǎn)品與裝備制造企業(yè)的集聚發(fā)展。

 

三、主要措施

 

（一）鼓勵(lì)數(shù)字消防企業(yè)集聚。對(duì)在江山落地工程公司總部或者開設(shè)分公司并入駐數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)園的二級(jí)資質(zhì)以上消防工程企業(yè)、消防勞務(wù)企業(yè)、運(yùn)維服務(wù)企業(yè)、設(shè)計(jì)圖審企業(yè)、云平臺(tái)企業(yè)等數(shù)字消防企業(yè)，當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在300萬元（含）以上的，經(jīng)數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，5年內(nèi)給予實(shí)際使用辦公用房相應(yīng)租金補(bǔ)助，其中：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過5000萬元的企業(yè)，每年最高補(bǔ)助不超過50㎡的辦公用房租金；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在5000萬元（含）-1億元的企業(yè)，每年最高補(bǔ)助不超過100㎡的辦公用房租金；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1億元（含）以上的企業(yè)，每年最高補(bǔ)助不超過150㎡的辦公用房租金。

 

對(duì)在江山落地工程公司總部或者開設(shè)分公司的二級(jí)資質(zhì)以上消防工程企業(yè)，自注冊(cè)之日起5年內(nèi)，地方綜合貢獻(xiàn)30萬元以上的，每年由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：100萬元以內(nèi)部分，按其地方綜合貢獻(xiàn)的70%獎(jiǎng)勵(lì)；100萬元（含）-500萬元部分，按其地方綜合貢獻(xiàn)的80%獎(jiǎng)勵(lì)；500萬元及以上部分，按其地方綜合貢獻(xiàn)的90%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市注冊(cè)的數(shù)字化消防工程總包商、消防云平臺(tái)服務(wù)商，經(jīng)認(rèn)定，自注冊(cè)次年起5年內(nèi)，按其地方綜合貢獻(xiàn)80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

（二）拓展智慧消防產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)在江山新注冊(cè)的智能消防裝備制造商(包括智能煙霧傳感器、智能溫濕度傳感器、智能氣網(wǎng)閥門、智能門窗、智能風(fēng)機(jī)、多功能智能消防車、智能噴淋系統(tǒng)、智能煙霧排放系統(tǒng)、智能救護(hù)機(jī)器人、智能切割裝備、生命探測(cè)儀、新型消防阻燃材料等數(shù)字消防產(chǎn)品制造企業(yè))，符合產(chǎn)業(yè)布局的，自注冊(cè)次年起5年內(nèi)，按其當(dāng)年度形成的地方綜合貢獻(xiàn)50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬于智能制造項(xiàng)目的，經(jīng)江山市智能制造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定并通過專家驗(yàn)收，固定資產(chǎn)投資（不含廠房和土地）100萬元（含）以上的，按新增設(shè)備投資的15%、新增軟件投資的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元（含）。

 

（三）支持消防行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)培育消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、集中采購(gòu)的綜合型消防云平臺(tái)。對(duì)引進(jìn)或本市培育的綜合型消防云平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，在正式啟動(dòng)服務(wù)時(shí)，給予20萬元啟動(dòng)資金的補(bǔ)助；云平臺(tái)創(chuàng)建完成并通過驗(yàn)收的，再給予20萬元補(bǔ)助；平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)后，按活躍用戶每年每戶1萬元上云用云的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最高年度補(bǔ)助不超過100萬元（含）。對(duì)被評(píng)為省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，再給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。集中采購(gòu)總部型企業(yè)（具有獨(dú)立法人資格，統(tǒng)一匯總納稅，并對(duì)其下屬企業(yè)行使管理和服務(wù)職能，營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的比例不低于30%），自認(rèn)定之日起 5 年內(nèi)，每年由市財(cái)政安排資金，按其地方綜合貢獻(xiàn)的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

（四）鼓勵(lì)消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)消防產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)由企業(yè)申請(qǐng)，并經(jīng)科技部門立項(xiàng)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的，按照其研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過100萬元（含）；如實(shí)施未成功，則按照項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入金額的15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過20萬元（含）。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)家應(yīng)急管理部天津消防研究所、上海消防研究所、沈陽(yáng)消防研究所、四川消防研究所等國(guó)家級(jí)科研院所開展技術(shù)合作，合作企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予補(bǔ)助立項(xiàng)。支持天津消防研究所、上海消防研究所、沈陽(yáng)消防研究所、四川消防研究所等國(guó)家級(jí)科研院所在江山設(shè)立分院分所，三年內(nèi)給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50%補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助不超過1000萬元（含）。東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院江山分院要將數(shù)字消防相關(guān)技術(shù)作為優(yōu)先研究和運(yùn)用方向。鼓勵(lì)參與制定數(shù)字消防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)參與制訂數(shù)字消防國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予15萬元、8萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，主導(dǎo)制訂上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（即第一起草單位），分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市科技型企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予10萬元補(bǔ)助；新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)給予2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

（五）培育消防龍頭企業(yè)。整合江山消防產(chǎn)品制造企業(yè)與消防工程企業(yè)，發(fā)展消防服務(wù)云平臺(tái)龍頭企業(yè)，形成消防產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)（以上年度排名為準(zhǔn)）和上市公司投資消防產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、并購(gòu)重組等，并視具體情況給予一事一議扶持。鼓勵(lì)籌建消防云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)江山總部與各地分部大樓，為江山在外消防企業(yè)搭建遠(yuǎn)程運(yùn)維與服務(wù)的平臺(tái)。

 

（六）鼓勵(lì)成立或引進(jìn)數(shù)字消防勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)數(shù)字消防勞務(wù)企業(yè)的招引和培育，對(duì)勞務(wù)企業(yè)提供市外勞務(wù)的，給予地方綜合貢獻(xiàn)50%獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字消防方面的專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)、操作的技術(shù)工人，獎(jiǎng)勵(lì)政策參照《江山市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》（江人社〔2020〕11號(hào)）執(zhí)行。

 

四、組織保障

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江山市數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)，吸收國(guó)內(nèi)外知名專家提供咨詢服務(wù)。工業(yè)招商局和服務(wù)業(yè)招商局分別增設(shè)消防產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商組，由招商局副局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。

 

（二）建立消防產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)消防企業(yè)資本與社會(huì)資本向數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，助推全市消防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心、中國(guó)消防協(xié)會(huì)、中國(guó)應(yīng)急學(xué)會(huì)、浙江省智能制造專家委員會(huì)的對(duì)接聯(lián)系，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字消防知識(shí)的教育培訓(xùn)。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于相關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)。

 

五、附則

 

（一）同一企業(yè)、同一項(xiàng)目享受同類政策的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則予以執(zhí)行。

 

（二）本政策意見于2020年10月30日起施行，有效期至2025年12月31日止，2020年1月1日起符合本政策條件的，按照本政策執(zhí)行。若國(guó)家政策變動(dòng)，則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

 

（三）本政策具體條款由數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

江山市人民政府辦公室

 

2020年9月30日

 

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