各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《國務(wù)院安委會(huì)2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制定具體措施辦法，明確路線圖和時(shí)間表，抓好貫徹落實(shí)，并于2018年底前將各項(xiàng)工作完成情況報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。國務(wù)院安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查和情況交流，推動(dòng)工作落實(shí)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
2018年2月24日

 

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制和法治體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)共治，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平，實(shí)現(xiàn)事故死亡人數(shù)、較大事故、重特大事故進(jìn)一步下降，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和決勝全面建成小康社會(huì)營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的指示，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，依法厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，推動(dòng)制定安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

    積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理立法和安全生產(chǎn)法實(shí)施條例的制定，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法以及安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)修訂。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)。制定出臺(tái)一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟需的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，理順職業(yè)病危害預(yù)防國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革

    加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、海洋石油等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革，理順鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。

四、推進(jìn)城市安全發(fā)展

    貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見〉的通知》，大力推動(dòng)城市安全發(fā)展各項(xiàng)制度措施落實(shí)。制定安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法及細(xì)則，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管

    研究制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的辦法措施，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理制度體系，推動(dòng)安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

六、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

    加大力度推進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》實(shí)施，全面落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)分工和各地區(qū)、各部門實(shí)施方案，加大考核力度，確保完成年度工作目標(biāo)。完善聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。

七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

    貫徹落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，運(yùn)用法治、行政、市場等手段，推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等關(guān)閉退出。

深入推進(jìn)煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，以及與煤共伴生礦山、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山火災(zāi)專項(xiàng)治理，繼續(xù)推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造提升和退出地區(qū)強(qiáng)化“打非”工作。加強(qiáng)道路交通“兩客一危”、建筑施工（隧道施工）、電氣火災(zāi)、水庫大壩等安全治理，推進(jìn)公路、鐵路等重大安防工程建設(shè)。繼續(xù)深化涉爆粉塵、鋼鐵企業(yè)和水上交通、鐵路（高鐵）、民航、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、電力、特種設(shè)備、防雷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

     加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，重大安全風(fēng)險(xiǎn)無法有效管控的實(shí)行“一票否決”。

八、深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育

    深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，組織開展好第17個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”和“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)。

九、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

    加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用等政策制度，加強(qiáng)中央財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金使用管理，完善國家、地方、企業(yè)安全投入長效機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。

十、提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平

    加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)地方充實(shí)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。